新华社北京12月12日电 针对美国近期提出的解决乌克兰和俄罗斯冲突的“和平计划”20点框架协议，乌克兰总统泽连斯基11日证实，已向美国提交修改后的协议。他表示，美方依旧要求乌方在领土问题上作出大的让步，乌方则主张俄乌按对等原则在顿涅茨克地区撤军。
乌领土问题尚未谈妥
泽连斯基接受媒体采访时表示，乌美之间就协议尚存两大分歧需要继续讨论，一是顿涅茨克地区领土及一切相关问题，二是扎波罗热核电站“共管”问题。他称，顿涅茨克地区领土问题“实际上”是俄方通过美方给出的提议，但这些提议“完全不符合乌克兰利益”，乌美还需要继续对话并寻求更妥善的解决办法。
2025年11月20日，因俄乌冲突，乌克兰首都基辅主要街道的照明设施出现大面积停电，车辆在暮色中驶过独立广场。新华社记者李东旭摄泽连斯基披露，美方提议乌方从其顿涅茨克地区控制区撤军，这些地方将变成“自由经济区”开源优配，俄罗斯军队不会进入；但美方没有说谁来管理这些地方，俄方则称这些地方为“非军事区”，只允许平民以及警察等非军事人员存在。
他表示，假如存在这种“自由经济区”或“非军事区”，那不能要求乌军单方面撤出；如果要求乌克兰军队后撤5公里或10公里，俄军也应后撤相应距离。此外，乌方担心俄军以“平民”身份为掩护，渗透“自由经济区”并控制这些地方。泽连斯基说，顿涅茨克地区领土问题是非常严肃的问题，如果将来要达成所谓“妥协”，那必须是“公平的妥协”。领土问题应由乌克兰人民通过选举或公投的方式作最终决定。
他还披露，乌美近期讨论内容包括俄罗斯从其在哈尔科夫州、苏梅州、第聂伯罗彼得罗夫斯克州控制的区域撤军；在俄军部分占领的扎波罗热州、赫尔松州，乌俄两军接触线将“冻结”。就战后乌克兰军队规模，泽连斯基表示，乌美双方当天完成讨论，允许乌克兰保留80万军队，这一数字得到乌军方认可。
俄罗斯：乌保持中立、不结盟和无核化可作为起点
俄罗斯方面开源优配，外交部长拉夫罗夫11日表示，俄美领导人今年8月在美国阿拉斯加州安克雷奇会晤时达成共识，乌克兰必须保持中立、不结盟和无核化，这一共识可作为解决乌克兰问题的起点。
拉夫罗夫此前在俄联邦委员会（议会上院）发表讲话时表示，俄罗斯和美国同意继续讨论解决乌克兰危机问题，俄美双方都认识到，如果不根除乌克兰危机的起因，就不可能平稳解决问题。他还说：“正如普京总统所言，我们无意与欧洲作战，但我们已做好准备，并将对在乌克兰部署欧洲部队、没收俄资产等任何敌对举动作出回应。”
2025年12月8日，在英国伦敦唐宁街10号首相府，英国首相斯塔默（左二）、法国总统马克龙（右一）、德国总理默茨（左一）与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。新华社发（英国首相府供图）美欧意见不一
法国、德国等欧洲国家虽然支持和平努力，但对某些提案表达了不同程度的谨慎或反对意见。
德国总理默茨11日表示，他与欧洲多国领导人共同向美国总统特朗普发出一份提案，内容涉及乌克兰准备做出的领土让步。他说，他与其他欧洲国家领导人已向特朗普阐明，（在领土问题上让步）这一问题须由乌克兰总统和乌克兰人民来回答；谈判达成的解决方案必须保障欧洲的安全利益，绝不能以牺牲欧盟和北约的团结为代价。
据法国总统府10日消息，法英德三国领导人当天与特朗普就乌克兰危机通话，以寻求推动相关进展。
舆论认为，面对美国近期持续施压乌克兰让步，欧洲试图力撑乌方在俄乌和平谈判中取得更有利地位。同时，美欧就如何处置俄罗斯在欧被冻结资产、如何实现对乌“安全保障”等多个议题仍存分歧。
白宫新闻秘书莱维特11日说，特朗普对俄乌冲突双方都“非常失望”，“他受够了为了会见而会见”。莱维特说，在过去的几周里，政府高层已经花费超过30个小时与俄罗斯、乌克兰和欧洲方面会谈。
特朗普10日在白宫对媒体说，他当天在与法国、英国和德国领导人通电话时“用相当强硬的措辞”讨论了乌克兰问题。他说，美方“正在等待答案，然后才会继续推进”。欧方希望本周末与美方在欧洲举行会晤。
特朗普此前接受美国《政治报》采访时说，俄罗斯在目前结束俄乌冲突的谈判中处于更有利的地位。乌克兰已经失去大量领土开源优配，乌克兰总统泽连斯基应该“接受现实”并尽快举行大选。他还批评欧洲领导人“软弱”，在俄乌冲突问题上“只会空谈，却不付诸行动，战争就这样没完没了地持续下去”。（记者：李东旭、李颖；视频：张淼）
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